德国医用大麻进口量持续增长，分析人士称，拟出台的限制措施可能适得其反

2025年第三季度，德国医用大麻进口量继续保持历史性增长，进口量略低于57吨，增长水平较第二季度略有所下降。

尽管面临结构性和政治性的市场挑战，德国医用大麻进口商似乎完全没有受到威胁，进口量比上一季度增长了19.3%，今年迄今为止的总进口量超过140吨，几乎是2024年全年进口量的两倍。

根据德国联邦药品和医疗器械管理局(BfArM)的最新数据显示，就在联邦参议院将于2025年11月21日召开全体会议审议限制蓬勃发展的医疗大麻市场的提案前几天，以及就在几周前，由于9月份进口配额上限已超过122吨，该监管机构被迫将进口上限再提高70吨。

这正如波兰出台限制大麻远程医疗的政策时所展现的那样，分析人士担忧，打击行动实际上可能适得其反，反而会推高需求。

最新数据表明了什么？

2025年7月至9月，德国医用大麻进口量创历史新高，环比增长近20%，达到56.9吨，使该年度前九个月的总进口量达到142吨，而2024年全年进口量为72吨。

尽管第三季度增长了9,209公斤，低于上一季度的10,018公斤（26%），但即使增长进一步放缓，德国医用大麻仍有望在年底前突破200吨，再次超过其进口配额（目前已提高为192吨）。

此次进口的增长再次主要集中在加拿大和葡萄牙，两个国家合计贡献了约80%的总量。

加拿大仍然是全球医用大麻的主要出口国，出口量从第二季度的20.1吨增加到第三季度的30.1吨，增幅高达49%。葡萄牙也继续巩固了其作为欧洲主要出口中心的地位，同期出口量增长了23%，达到16.6吨。

欧洲和非洲新兴市场普遍实现增长。北马其顿的出口量增长了56%，达到2.7吨，而西班牙的出口量则增长了一倍多，达到2吨。马耳他虽然规模较小，但发展迅速，产量增长了三倍半，达到1.9吨，创下有史以来最高的季度产量纪录。

南非和莱索托的出口量分别增长了54%和34%，凸显了非洲作为增长前沿阵地的坚实地位。哥伦比亚也重新成为重要的出口贡献者，其出口量从第二季度的0.1吨增长到第三季度的1.2吨。相比之下，一些成熟市场出现下滑。荷兰销量进一步下降6%至0.46吨，延续了此前的缓慢下降趋势；捷克销量下降37%，阿根廷销量则下降45%。

严厉打击是否会刺激需求？

11月6日，德国联邦参议院卫生委员会正式提出拟修改该国《医用大麻法》（MedCanG）的建议，这标志着政府与行业之间的紧张关系的最新升级。

这些拟议提案要求对处方、定价、广告和分销进行更严格的控制，预计将在2025年11月21日联邦参议院全体会议上进行辩论。其中一项关键提议是将医用大麻排除在《药物处方条例》中允许德国承认其他欧盟、欧洲经济区和瑞士医生开具的处方的条款之外。

此举直接针对业内人士所称的“中间商”，这些中间商通常是与市场脱节的外国运营商。监管机构辩称，他们无法核实外国处方医生是否已履行修订版的《医用大麻法》（MedCanG）规定的强制性与患者面对面咨询的义务，因此无法强制执行新的处方规则。

各联邦州也报告称，自医用大麻从《麻醉品法》中删除后，药店的定价变得不统一。一些药店认为，由于医用大麻受《医用大麻法》（MedCanG）而非《德国药品法》监管，因此现行的价格监管框架并不适用。委员会则认为，医用大麻应继续适用德国标准的药品价格规则，并指出其属于处方药，且必须避免出现该类别药品的价格竞争。

行业著名机构Prohibition Partners首席分析师Alex Khourdaji认为，政府限制市场的举措实际上可能会推高需求。他指出：“这种显著增长是由多种因素推动的。其中一个关键原因是，在德国大麻法实施之后，通过远程医疗诊所更容易获得医用大麻处方。”

分析师Khourdaji表示：“此外，我们预计从药房邮购和在线处方将受到限制，这将会促使供应商们在最后几个月通过品种和价格展开激烈竞争，届时，德国医用大麻市场将达到可预见未来最开放的时期。国内分销商也会积极提升销量，以维持高估值，并在不可避免的市场整合之前最大化企业价值。”

去年，波兰对该国蓬勃发展的医用大麻市场实施了类似的管制。数据显示，消费需求被推高的动态得到了体现。根据波兰官方注册机构电子健康中心的数据，波兰的医用大麻处方数量在2024年10月达到最高峰值，就在规则变更实施前的一个月。

波兰医用大麻市场专家米科瓦伊·鲁辛表示：“11月7日电子处方被禁止后，一切都变了。患者们争相囤货，有些人甚至一次性开具了100到120克的医用大麻处方。”

德国卫生委员会提出的另一项重要修正案将把任何通过邮购方式分销医用大麻花的行为定性为行政违法行为，并指出该法律草案已经禁止邮购销售医用大麻，任何违规行为应按照受控处方表的类似规定予以相关处罚。

Prohibition Partners首席分析师Khourdaji补充说，虽然现在是德国患者就医的好时机，但这看起来越来越有可能只是暂时的。对患者而言，这是一个积极的进展：价格处于历史最低水平，产品种类也空前丰富。然而，这一切可能会很快发生改变，患者的就医途径会受到严重影响。”