波黑借合法化之势抓紧推进医用大麻监管框架

从政治突破到监管落实

2025 年 12 月9 日，波斯尼亚和黑塞哥维那部长会议正式通过了医用大麻合法化的决议，从而建立了一个监管框架，使患者能够获得长期以来只能在灰色市场或外国医疗保健系统中得到的大麻药物治疗。这一举措结束了围绕这一问题长达数年之久的政治僵局，使这个巴尔干国家与越来越多的欧洲国家及其巴尔干邻国保持一致。这些国家已经认识到大麻类药物的治疗潜力，并持有谨慎和密切监督的态度。

这一宣布标志着由国会议员萨沙·马加齐诺维奇领导的长期倡导运动的取得了最终胜利。多年来，他一直与患者和患者权益倡导者们肩并肩推动这项改革。

在谈及这一决定时，马加齐诺维奇先生表示：“这让我回想起我们在议会组织的第一次会议，会上我们听取了那些曾受益于大麻油的人士的亲身讲述。每当看到人们呼吁大麻合法化时，我总是热泪盈眶。我牢记所有的会议、公开露面、游说活动、恳求呼吁、各种辩论、所谓的‘警告’，以及那些来自困境中人们的信息。这一切都是值得的，今天令我感到无比欣慰。”

马加齐诺维奇先生也承认，这一立法胜利仅仅是整个进程的开始。

他表示：“最重要的一步已经迈出，但细节至关重要。我们正在向前推进，现在感觉阻力已大大减小。非常感谢伊尔凡·里比奇，正是他促使我投身于争取医用大麻合法化的斗争。我还要感谢杜布拉夫卡·博什尼亚克部长，正是她找到了克服障碍并提出决议方案的途径。”

相关部门正着力推进落实

此前，大麻及其树脂、提取物和酊剂均被该国法律列为违禁品。新决议将这些产品重新归类为受严格监管的类别，明确为其医疗用途铺平了道路。根据监管机构的说法，此次改革允许在国家医疗保健系统中合法开具处方并受控分发大麻类药物。

监管框架引入了多项保障措施，旨在平衡患者用药权和监管力度。这些措施尤其包括：必须凭处方购买药品、全面的记录保存要求、规范的生产和分销渠道，以及对药品储存和销售的明确限制。此外，还将建立监控系统，以确保质量控制并防止药品滥用。

随着这一重要立法变革的推进，波斯尼亚和黑塞哥维那民政部于2026年4月24日组织了一场题为“医用大麻：在波斯尼亚和黑塞哥维那实现治疗可及性的途径”的圆桌讨论会，会议汇集了来自政府机构、卫生主管部门、监管机构、医疗与制药组织，以及患者权益倡导团体的代表。

大会旨在制定一份协调一致的新法规实施路线图，在稳步落实新法规的同时，确保患者最终能够在医疗监督下获得大麻类药物。与会者们讨论了在正式发布相关指令前仍需落实的监管措施，包括在整个国家医疗卫生系统中采用的实施细则、专业指导方针以及操作规程。

药房医疗服务模式

据民政部介绍，其长期目标是建立一个受监管的规范医疗获取体系，使患者能够凭处方在药房获得经授权的大麻类产品，且仅限用于获批的医疗用途。

在会议开幕致辞中，杜布拉夫卡·博什尼亚克部长指出，部长会议在四个月前刚刚消除了医用大麻面临的主要法律障碍，从而结束了长达十余年的立法停滞。部长强调：“这是推动国家医疗健康体系与现代医疗实践、科学认知以及患者实际需求接轨的重要一步。对于许多患者而言，常规疗法往往难以取得令人满意的疗效。”

然而，博什尼亚克部长也强调，仅靠合法化并不能保证患者能够真正获得治疗。有关部门还必须建立一套涵盖供应链各个环节的全面监管框架。该框架应包含药物注册、医疗处方开具、药物警戒、分销、质量控制及专业监督等程序。

患者能否获得治疗仍取决于新规的落实情况

尽管波斯尼亚和黑塞哥维那已经正式将医用大麻合法化，但患者仍需等待相关监管措施落实到位，才能在医疗保健系统中获得基于大麻的治疗。

4月份举行的圆桌会议表明，当局目前的关注重点已从政治层面的批准转向了实际执行层面。各部委、监管机构和医疗专业人员敲定必要法规的速度，将决定该国患者何时能够依法获得大麻类药物。

对于多年来一直致力于推动这项改革的倡导者来说，12月的决定标志着一个历史性的里程碑，而接下来的挑战则在于确保这一法律框架能够尽快转化为全国各地患者安全有效地获得大麻类药物治疗的途径。