
美国餐饮行业组织--美国餐饮协会(NRA)近日呼吁国会推迟原定于今年晚些时候生效的汉麻THC饮料联邦刑事化,并以一套监管框架取而代之。该组织称,新框架“既能确保消费者安全,又能满足市场对这类产品作为酒精替代品的日益增长的需求”。
美国餐饮协会已致信参众两院领导人,表达了其对保持汉麻THC饮料合法化的支持,并提出制定“持久有效”的联邦法规,包括年龄验证、质量控制、标签要求和损害标准。同时,允许各州和地方政府根据自身市场情况制定相应的监管规则——“类似于酒精饮料的监管规则”。
该协会首席倡导官肖恩·肯尼迪在新闻稿中表示,“众多消费者已经明确表示,他们想要汉麻衍生THC饮料。”他说:“唯一的问题是,华盛顿是否会制定出能够让消费者安全享用这类产品的方案,还是会因为不愿建立合理的监管框架而任由一个蓬勃发展、惠及小企业的市场灰飞烟灭。”
美国餐饮协会援引其内部研究指出,目前供应酒精饮品的餐厅中有5%也在提供大麻饮品,而26%的餐厅表示有兴趣在监管框架下供应大麻饮品。该协会表示,这代表着一个每年价值达16亿美元的潜在市场。
肯尼迪表示:“消费者对THC饮料的需求源于饮酒习惯的转变,尤其是在生活方式与传统酒精饮料渐行渐远的年轻食客群体中。对于经营者而言,特别是那些经营高客流量饮品场所的经营者,这类产品为那些想要享受社交饮酒体验但又不想摄入酒精的顾客提供了一种替代选择。”
该餐饮组织请求国会将禁令推迟两年实施,他们表示,此举将“为经营者提供所需的可预测性,特别是那些需要应对各州不同政策的多店和特许加盟品牌。同时,让现有的州级监管低剂量产品市场继续存在,并等待国会制定全国性框架。”
这封致众议院和参议院民主党及共和党最高领导人的信件写道:“餐饮业的首要任务是保障顾客安全,我们的员工完全有能力负责任地提供这些产品。销售酒精饮料的经营者已经建立了完善的培训和酒后驾驶管理流程,这些流程可以借鉴到汉麻衍生THC饮料的供应中。”
“对于许多经营者,尤其是客流量大的饮品场所而言,这些产品可以作为酒精饮料的替代品,以满足顾客在社交场合的需求。对于那些生活方式与传统酒精饮料偏好渐行渐远的消费者来说,餐厅希望能够在安全且受监管的市场中满足他们的需求。”
根据特朗普总统在其第一任期内签署的2018年农业法案,THC含量低于0.3%(以干重计)的汉麻衍生品已在联邦层面合法化。但去年年底,总统签署了一项新法案,其中包含重新定义汉麻的条款,规定11月12日之后,只有每份容器的总THC含量低于0.4毫克的汉麻衍生产品才能继续合法销售。
肯尼迪表示:“鉴于时间紧迫,我们敦促国会立即采取行动推迟实施,并致力于推进这个新兴市场应有的、以安全为中心的审慎监管程序。”
正如行业媒体本周早些时候报道的那样,一位共和党女议员正分发一份立法草案,该草案旨在使汉麻THC饮料在联邦法律下保持合法,从而避免今年晚些时候即将生效的全面重新刑事化政策带来的影响。
由德克萨斯州共和党众议员贝丝·范·杜因提出的《汉麻衍生饮料监管澄清法案》(Hemp-Derived Beverage Regulatory Clarity Act)目前版本将允许21岁以上的成年人购买和饮用每份含不超过5毫克Delta-9 THC的汉麻THC饮料。该法案还将对每毫克此类饮料中所含的任何汉麻衍生大麻素征收10美分的联邦税。
在新的立法草案不断散发以及餐饮集团的推动下,白宫也单独明确表示,特朗普希望国会采取行动,修改这项可能导致汉麻衍生产品在联邦层面重新被刑事化的法律。美国政府管理和预算办公室 (OMB)本月表示,“政府欢迎有机会与国会合作,至少更新最终汉麻衍生大麻素产品的法定定义,以便让美国民众能够受益于获得适当的全谱 CBD 产品,同时保留国会限制销售构成严重健康风险的产品的意图。”
多位议员曾提出修正案,要求保持汉麻产品的合法性,但这些修正案要么被众议院规则委员会阻止提交全体投票表决,要么被提案人撤回。美国行政管理和预算办公室(OMB)在其政策声明中表示:“本届政府支持推进这项立法,但期待在法案生效前解决其关切的问题,本届政府期待与国会进行合作,在法案立法程序推进过程中提供更多意见。”
今年四月,总统本人曾敦促国会议员对汉麻进行重新定义,以避免全谱 CBD 产品再次被定为非法。总统在Truth Social上发帖称:“我呼吁国会更新法律,以确保美国民众能够继续获得他们已经依赖且对他们有益的全谱CBD产品,同时维护国会限制销售存在健康风险产品的初衷。”就在同一天,他的政府宣布将推进大麻重新分类改革。
总统在社交媒体上发文称:“五分之一的成年美国人在过去一年中使用过CBD产品,许多人表示它极大地改善了他们的慢性疼痛症状。源自工业大麻的CBD给很多人带来了巨大的改变”。他还提到政府四月份推出的一项新举措,为符合条件的联邦医疗保险(Medicare)患者每年报销价值高达500美元的汉麻衍生CBD产品。这项由联邦医疗保险和医疗补助服务中心(CMS)实施的计划主要针对CBD产品,但也允许每份产品中含有不超过3毫克的THC。
目前尚不清楚特朗普总统希望将联邦政府对汉麻产品的限制范围缩小到何种程度,以及他更倾向于签署哪些修订后的THC规则和限制措施成为法律。
随着汉麻衍生产品越来越受消费者欢迎,一些大品牌也试图从中分一杯羹。例如,美国大型零售商Target正在扩大其在汉麻衍生THC饮料市场的份额。去年,该公司在明尼苏达州的10家指定门店启动了一项试点项目,销售汉麻THC饮料。该项目显然进展顺利,目前该公司已获得明尼苏达州监管机构的许可,可以在该州的全部72家门店销售低浓度汉麻THC食品,包括THC饮料。