合法化两年了，德国大麻产业现状究竟如何

本周将迎来德国具有里程碑意义的《大麻法案》（CanG）实施两周年，该法案于2024年4月1日正式生效。对于德国的医用大麻产业而言，过去的这24个月可谓风云变幻。在此期间，德国几乎在每个季度都创下了医用大麻进口量的新纪录。

德国大麻产业现状究竟如何？消费稳定，大麻犯罪案件减少是最直接的答案。

根据一项针对警方数据、人口调查及废水检测结果的最新分析表明，德国的大麻消费量一直保持稳定，这再次有力地驳斥了当局关于存在“明显滥用”现象的指控。这份由德国经济研究所（DIW Berlin）于3月25日发布的最新报告显示，尽管其他药物的使用量激增，但大麻消费量并未出现任何结构性或系统性的变化。

数据显示了什么？

果不出所料，德国经济研究所的报告指出，自该国大麻部分合法化以来，记录在案的大麻相关犯罪案件数量出现急剧下降：

从 2023 年的约 174,000 起降至 2024 年的仅 62,000 起，如果包括新的《大麻法》（CanG） 和《医用大麻法》（MedCanG）的违规行为，则约为 79,000 起。受大麻犯罪案件数量减少的影响，德国的毒品犯罪案件整体数量也出现大幅下降，从 2023 年的 346,877 起降至 2024 年的 228,104 起。 

当某种物质合法化后，无论其背后的行为是否发生变化，记录在案的犯罪数量都会减少。正如德国经济研究所指出的，这种减少主要是由合法化带来的统计假象，而非市场真正萎缩或消费模式发生任何实质性转变的证据。考虑到这一点，研究作者参考了多个数据来源，包括欧洲药品管理局(EUDA)最新的废水分析，该分析旨在确定大麻合法化对消费水平的实际影响。

此外，“流行病学成瘾调查”（ESA）的数据显示，德国18至64岁成年人的12个月大麻流行率从2012年的4.5%逐渐上升至2024年的9.8%。流行病学成瘾调查是一项自1980年来每三年开展一次、具有全国代表性的研究。然而，至关重要的是，在“改革之年”2024年并未出现“可察觉到的结构性变化”，且这种渐进的上升趋势早在法律变更之前就已存在。

在该报告2024年曾使用过任何药物的受访者中，有63.6%的人使用了大麻，这使大麻成为除酒精和烟草之外，迄今为止最为普遍的药物。然而，公众对该法律的看法依然呈现两极分化的局面：据2025年春季的一项调查结果显示，38% 的受访者希望废除该法律，而恰好也有38%的受访者希望维持其现行状态。

第二组数据则来源于一项专门定制的废水检测项目。该项目是官方“EKOCAN”科学评估工作的一部分，旨在对《大麻法》实施成效进行评估；其样本采集工作特意集中在法律正式生效前后的数月期间。与可能受制于“报告偏差”的问卷调查数据不同，废水分析能够直接捕捉到药物的总体消费量水平。

德国经济研究所的报告整合了两组数据集：一是官方的 EKOCAN 研究数据——该研究旨在评估 CanG（大麻合法化）对大麻使用行为的即时影响；二是更为广泛的欧洲药品管理局数据集——该数据集则聚焦不同年份间其城市层面的数据覆盖（范围存在较大差异）。

EKOCAN 的相关监测结果显示，在 2024 年 4 月改革实施前后，大麻残留物的水平并未发生任何系统性的变化。同时，欧洲药品管理局基于3月至5月样本的2025年数据集显示，德国与荷兰和斯洛文尼亚并列欧洲大麻消费量最高的国家之列。至关重要的是，欧洲整体大麻代谢物水平与上年同期相比保持稳定，并没有证据表明德国偏离了这一趋势。 

值得注意的是，这些数据并未显示确切的大麻消费量，这表明尽管大麻使用者的数量可能保持稳定，但现有用户的实际消费量可能已经发生了变化。同样，街头大麻价格也保持稳定，其平均零售价格维持在每克10 欧元左右，高于医用大麻的平均价格，并且在改革实施后就未出现任何显著波动。

数据与政治

正当德国大麻产业焦急地等待确认《医用大麻法案》最终将实施哪些修正案之际，这份数据提供了超越激烈政治言辞的宝贵洞见。

该报告直言不讳地指出了围绕该法律所产生的极度两极分化的政治论调。执政党内部对此发表的言论可谓大相径庭——从痛斥其为“一部彻头彻尾的烂法”，到将其誉为“正确且早已刻不容缓的一步”，不一而足。关键在于，作者认为，政界和公众对大麻所表现出的强烈关注实属错位，若政治层面的初衷是在于减少大麻消费，那么重新实施禁令“未必就是最有效的手段”。

首先，尽管作者明确指出不应轻视大麻带来的医学风险，但他们也认为，“教育与预防”比刑事定罪要有效得多。此外，或许更重要的是，作者提请人们关注其研究中一些更为令人警惕的发现：即可卡因、快克可卡因及冰毒的使用量正急剧飙升，且合成阿片类药物的使用也将呈上升趋势。因此，应将资源集中投入到应对这些更具危害性的物质上。

如今，德国的大麻行业运营者们已经习惯了媒体的聚光灯和政治层面的压力，他们依然坚定不移，未受丝毫动摇。Bloomwell 集团联合创始人兼首席执行官库帕拉尼斯表示：“去年德国进口了超过200吨医用大麻，这一事实证明，越来越多的患者正日益倾向于选择这种治疗方式。”

“鉴于市场的巨大潜力以及德国拥有超过一百万的患者，我们坚信未来的需求只会增加，而绝不会减少。推动这一变革的正是远程医疗和在线药房。作为早在 2020 年便投身大麻远程医疗领域的首批先驱者，无论《医用大麻法案》的修正案最终结果如何，Bloomwell 都将一如既往地引领创新潮流。我们将致力于为患者提供最高标准的质量保障与安全防护。我们明确承诺：绝不让德国的任何一名大麻患者被迫回到非法市场去购买药物。”

此外，最令人惊讶的是，德国最大的联邦警察工会GdP在很大程度上也认同上述结论。自改革生效之前，该工会就一直公开表达其对大麻改革的立场。在其最近一份关于拟议的《医用大麻法》修正案的立场文件中，该工会指出，虽然这些修正案“从根本上来说是合理的”，但在收紧医用大麻的获取途径的同时却保持娱乐大麻获取途径相对开放和匿名，恐怕难以实现预期的引导效果。

该工会强调，如果获取医用大麻处方的相关手续变得愈发繁琐，一些患者抑或是借医用渠道行娱乐之实的使用者可能会索性放弃这一途径。其结果可能导致行为模式发生转变：即潜在的市场需求格局依然如故，而原在受监管渠道内的消费行为却因转入地下而变得愈发隐蔽难察。

尽管犯罪率的下降可能仅仅是统计数据上的体现，但减少对大麻使用者刑事定罪所耗费的时间则可能会赢得警方的支持。就在德国经济研究所报告发布的前一天，德国联邦警察工会在一份单独声明中警告称，警员面临的勤务压力依然沉重，且在许多方面呈现出上升趋势，例如：执法场景日益复杂、犯罪形式不断翻新，以及任务需求持续扩大。

与此同时，德国多个联邦州正普遍面临新警员招募短缺问题，这进一步加剧了压力，导致现有警力长期处于紧绷状态，且短期内难以获得缓解。