最新消息，欧盟正在酝酿将工业大麻THC含量限制提高至1%

工业大麻/汉麻是地球上用途最广泛的作物，这也是为什么人类数千年来一直将其用于各种用途的原因。随着人类社会的不断发展，工业大麻的用途比以往任何时候都更为广泛，包括但不限于食品、纤维、药品、娱乐性产品、建筑材料，以及用于清理世界各地被污染场地的生物修复策略。

然而，遗憾的是，工业大麻行业的监管并非总是基于科学和逻辑推理。人们很容易指出，国家和地区层面的工业大麻监管却很少以科学和逻辑为基础，而是更多地取决于政客们的一时兴起和误解。

公共政策中一个显而易见的例子是，汉麻作物中的四氢大麻酚（THC）的含量上限。简单来讲，汉麻就是工业大麻，大麻就是高THC汉麻。然而，公共政策层面存在一种区分二者的界定，其关键就在于作物中THC的含量。如果THC含量高于设定的阈值，则被定义为“大麻”；如果低于阈值，则被定义为“工业大麻”。

如果这个概念让人听起来很荒谬，那是因为它确实如此，但它却对农民的实际生产产生重大影响。它限制了农民在田间和温室中的耕作方式，在某些不幸的情况下，如果 THC 含量超过阈值，甚至可能导致整批作物按照所谓的规定被销毁。

欧洲工业大麻产业正处于一个潜在的转折点。经过欧洲工业大麻协会（EIHA）多年的倡导，欧盟委员会一项具有里程碑意义的提案目前正在审查中，该提案有望最终实现欧洲最具可持续性作物之一的监管框架现代化。这项提案作为正在进行的欧盟《2028-2032 年共同农业政策 (CAP)》审查的一部分，立法者正在讨论推动一项根本性的转变：摒弃限制性的、过时的定义，转而采用反映 21 世纪农业和经济现实的科学方法。

事实上，欧洲对提高工业大麻 THC 含量限制的呼声日益高涨，近期欧洲工业大麻协会 (EIHA) 敦促欧盟委员会将 THC 含量限制提高至 1% 便是一个例证。

欧洲工业大麻协会（EIHA）本周在新闻稿中表示：“我们欢迎欧盟委员会提出的提案，该提案明确规定汉麻植物的所有部分都属于农业范畴。EIHA重申其呼吁，在正在进行的共同农业政策（CAP）审查和关于共同市场组织（CMO）的（EU）第1308/2013号条例修订过程中，应设定统一的1% 四氢大麻酚（THC）阈值。 ”

EIHA 补充道：“我们强烈支持欧盟委员会的提案，即确保汉麻植物的所有部分——包括叶子和花朵——只要源自授权品种，都能在欧盟农业框架内得到认可。”

该工业大麻倡导组织指出，提案中的清晰界定至关重要，其意义在于：

• 消除影响农民和加工商的长期法律不确定性；

• 防止成员国之间出现不同的解读；

• 保障欧盟内部市场的正常运作；

• 为整个汉麻价值链上的投资和创新提供清晰的指导。

EIHA 表示：“通过将整株植物认定为农业原材料，欧盟委员会朝着解决长期存在的矛盾和确保监管一致性方面迈出了重要一步。”

与此同时，EIHA呼吁欧盟统一制定1%的工业大麻四氢大麻酚（THC）含量阈值，适用于在共同农业政策（CAP）下种植的工业大麻。EIHA指出，现行0.3% THC含量上限“已不再符合农艺和气候的实际情况。自然环境的变化也可能导致符合规定的作物的THC含量略微超过这一阈值，这让农民即使是出于善意种植，也将面临极不合理的处罚。”

根据欧洲工业大麻协会 (EIHA) 的说法，1% 的阈值将带来以下益处：

• 提供法律确定性，减少与气候相关的作物损失；

• 扩大欧盟品种目录，提高种子供应量；

• 支持研究、育种和创新；

• 使欧盟与国际标准接轨；

• 保持工业大麻和麻醉品大麻之间的明确区别。

EIHA 写道：“THC 含量低于 1% 的工业大麻不具有致幻性，也不会对公众健康构成风险。欧盟关于最终产品中的THC含量的法律法规将能够继续保障消费者的权益。”

欧洲工业大麻协会（EIHA）总经理弗朗切斯科·米里齐表示：“工业大麻是欧洲绿色转型和农村发展的重要战略作物。我们强烈支持欧盟委员会提出的承认整株植物价值的提案，并呼吁立法者在此基础上，制定一个更符合实际情况的1%的四氢大麻酚（THC）含量阈值，我们将密切关注相关讨论，并继续倡导采取合理且科学的措施，以促进整个行业的良好发展。”

与此同时，德国的种植者协会和倡导组织联盟也表达了类似的观点，他们同样强烈也呼吁欧盟将工业大麻的 THC 含量阈值提高到 1%。

德国大麻产业协会（BvCW）本周在其通讯中写道：“德国联邦农业、食品和社区部（BMLEH）已就工业大麻监管问题做出了回应，回应的对象包括德国种植者协会（DBV）、德国大麻产业协会（BvCW）、德国中央园艺协会（ZVG）、德国联邦烟草种植者协会（BdT）和德国联邦可持续发展协会（BVNG）。”

“这些协会组织特别呼吁将温室工业大麻种植合法化，尽快取消“致幻”条款，并将四氢大麻酚（THC）含量上限提高至1.0%。德国联邦农业、食品和社区部议会国务秘书西尔维娅·布雷尔在回应中强调，该部致力于减少工业大麻种植领域的繁文缛节，但目前暂无任何单方面国家措施的计划。”

德国大麻产业协会还补充道：“德国联邦食品、农业和消费者保护部计划在2027年后的欧盟共同农业政策谈判期间审查这些事项。该机构目前尚无计划将THC含量上限提高到0.3%以上。THC含量更高且未还列入欧盟品种目录的品种，既不能销售，也不得在符合条件的土地上种植。除了已实施的改革措施外，目前正在审查关于取消农场重复报告要求的相关事宜。”

“在德国联邦农业、食品和社区部的一次会议上，德国大麻协会（BvCW）和其他工业大麻协会明确表示，特别是那些致醉条款独立于欧盟法律之外，因此应尽快进行废除，以减少由此产生的巨大法律不确定性，正是这些不确定性持续阻碍着对本国工业大麻产业的投资。”德国大麻协会总结道。

值得注意的是，南非农业部已在去年底将工业大麻的四氢大麻酚（THC）含量阈值提高至2%，而且这一监管变化并未造成任何重大负面影响。既然南非能够实施比欧洲提议的阈值高出一倍的THC含量限制，那么欧盟委员会就没有理对1% 的THC含量限制采取忽视。