共和党议员提交法案，建议联邦汉麻禁令推迟两年实施，为行业争取缓冲时间

近日，一位共和党国会议员提出了一项法案，建议联邦政府给予汉麻产业两年时间，之后再实施禁止汉麻 THC 产品的禁令。行业利益相关者希望这将使他们更有能力与立法者谈判达成更广泛的妥协，为行业争取更多缓冲时间。

去年，美国总统唐纳德·特朗普签署了一项支出联邦法案，其中包含了一些可能会彻底摧毁美国汉麻产业的条款，这些条款是该法案的组成部分。此后，行业企业和倡导者迅速呼吁要求联邦政府推迟实施该法案。根据目前的规定，该法律将于今年11月生效。

为此，印第安纳州众议员共和党人吉姆·贝尔德周一提出了的新法案，提议把这一时间表再推迟两年执行，让汉麻利益集团有更多时间来证明该政策将严重损害在特朗普第一任期内根据 2018 年农业法案合法化的汉麻产业。

这项两页的法案内容很简单，只是规定：“对《2026年农业、农村发展、食品药品监督管理局及相关机构拨款法案》的第781条进行修订，在第（1）款之前的文字中，删除‘365天’，并替换为‘3年’。”

“作物种植需要提前做好周密的计划，”贝尔德议员在一份新闻稿中表示。“国会在2018年农业法案中营造了一个监管环境，允许进行某些投资，而农民们也正是在这个环境下开展生产。然而，2025年11月通过的持续拨款决议和拨款法案中包含的汉麻条款，打乱了农民们此前已经做出的种植决定。”

贝尔德议员说：“国会不应该通过如此影响深远的政策变革，来颠覆一个蓬勃发展的行业。相反，国会应该给农民更多时间，创造一个更稳定的环境，让他们能够调整未来的种植决策。我很荣幸提出这项法案，以确保农民获得可预测性，并有足够的时间来适应影响他们生计的新法律。”

贝尔德提出的法案最初有四位共同提案人：肯塔基州众议员共和党人詹姆斯·科默、科罗拉多州共和党人加布·埃文斯、北卡罗来纳州共和党人蒂姆·摩尔和明尼苏达州民主党人安吉·克雷格。

众议院监督与问责委员会主席科默表示：“这项符合常识的延期措施将为农民和美国汉麻产业提供他们所需的适应时间，同时国会也将努力建立更清晰合理的监管框架。”

众议院农业委员会资深成员克雷格表示，“最近对汉麻生产和加工法规的修改，让明尼苏达州的汉麻生产商、精酿啤酒商和零售商措手不及，太多企业主已经面临高价和不确定性。我很荣幸能与贝尔德议员一起提出这项合情合理的提案，以对抗这些考虑不周的政策，并支持为明尼苏达州贡献价值 2 亿美元的汉麻产业的农民和小企业主。”

据悉，包括主要提案人在内的几位两党议员对这项包含汉麻THC禁令条款的支出法案在国会获得通过时均表示抗议。

“过去六年里，全美各地的农民投入了大量时间和资源，积极发展国内的汉麻及汉麻产品供应链，”贝尔德议员在2024年该提案的一个版本获得委员会批准时表示，“汉麻为家庭农场提供了一个很好的机会，可以通过将其作为轮作作物来实现农场收入多元化。”

利益相关者认为，如果该法案获得通过并最终生效，他们将获得足够的时间向国会表明，与其彻底禁止大多数可食用汉麻产品，倒不如立法者可通过更有针对性的监管方法来解决人们对青少年获取致幻大麻素的途径和产品质量控制的担忧，例如，可以采取年龄限制和检测要求等措施。

美国中西部汉麻委员会主席贾斯汀·斯旺森在一份新闻稿中表示：“两年的延期让农民们有了足够的确定性，可以更有信心地做出种植决定。汉麻种植户无法在持续的不确定性环境下经营。”

贝尔德还将与科默以及汉麻社区成员一起参加近期由美国汉麻圆桌会议组织的活动，以讨论实施大麻素禁令的潜在后果。

值得一提的是，五分之四的汉麻消费者表示反对特朗普11月签署的支出法案中将汉麻THC产品重新定为刑事犯罪的条款。然而，需要指出的是，这项民调是在他发布大麻重新分类令并采取措施保护全谱CBD的获取途径之前几周进行的。

特朗普总统上个月签署了一项行政命令，指示司法部长尽快完成将大麻从《管制物质法》(CSA) 附表 I 移至附表 III 的程序。

该公告的部分内容也对即将出台的汉麻法案产生影响，因为总统的行政命令还敦促国会审查更新汉麻的定义，以确保患者能够获得全谱CBD产品。对汉麻的进一步重新定义将成为一项新提案的一部分，该提案旨在允许联邦医疗保险受益人获取非致幻性 CBD 产品及治疗，并将其纳入联邦医疗保健计划进行报销。

一位白宫官员在一次简报会上表示，为了实现这一目标，联邦医疗保险和医疗补助服务中心（CMS）将推出“一项模式，允许一些CMS受益人根据医生建议免费获得CBD产品。”

去年夏天，特朗普似乎支持更灵活的 CBD 政策，他曾分享了一段视频，呼吁进行这项具体改革，同时宣传CBD的健康益处，特别是对于老年人的健康益处。

肯塔基州民主党州长表示，汉麻产业是美国经济中的“重要一环”，应该在州一级进行监管，而不是像国会试图做的那样在联邦层面予以全面禁止。

此外，一家领先的退伍军人组织警告国会领导人，新批准的全面禁止消费型汉麻产品的禁令 可能会无意中“关闭”开展关键研究的大门。

自 2018 年以来，如果大麻产品的 Delta-9 THC含量（以干重计）低于 0.3% ，则被视为合法汉麻。

新法案明确规定，自颁布之日起一年内，该含量限制将适用于总THC含量，包括Delta-8 THC和其他异构体，并且还将包括“任何其他对人类或动物具有与THC类似作用（或被宣传具有类似作用）的大麻素，将由卫生与公众服务部部长进行认定。”

新的合法汉麻定义还将禁止“任何以最终产品形式销售或直接出售给最终消费者供其个人或家庭使用的汉麻衍生大麻素的中间体产品”，以及含有在汉麻植物外合成或制造的大麻素、或无法由汉麻植物自然产生的大麻素的产品。合法汉麻产品中的总THC含量或任何其他具有类似效果的化合物的含量将被限制在每份容器0.4毫克以内。

法案生效后 90 天内，美国食品药品监督管理局 (FDA) 和其他机构需要公布以下清单：“FDA 已知能够从汉麻植物中自然产生的全部大麻素（根据同行评审文献中所述）”、“FDA 已知在植物中自然存在的全部THC类大麻素”以及“所有其他已知与THC类大麻素具有相似作用或被宣传具有相似作用的大麻素”。