
2025年下半年,澳大利亚医用大麻的销售额比上半年下降了 28.5%,这是自该项目于2016 年设立以来首次出现显著下滑。
这些数据来自彭宁顿研究所的一份最新报告。彭宁顿研究所是一家独立的澳大利亚非营利机构,长期致力于通过循证研究、政策制定和社区教育来推动减少与毒品相关的危害。
报告显示,澳大利亚医用大麻销量在2024年下半年达到峰值372万支,随后在2025年下半年下降至265万支。该研究所认为,销量下降很可能是由于监管执法力度加大,重点打击高销量医疗诊所和处方医生所致。这一举措已引起澳大利亚行业人士的担忧。
监管机构的担忧源于澳大利亚医用大麻患者使用和获取的此类产品的数量和种类急剧增加。大量澳大利亚人获取和使用未经批准的医用大麻产品,特别是含有 THC 的产品,存在安全风险。越来越多的“产品特定型”远程医疗和数字服务通过垂直整合的直接面向患者和消费者的商业模式,开具未经批准的医用大麻或其他药物处方。
在澳大利亚,合法获取医用大麻产品均由澳大利亚药品管理局 ( TGA )负责,而处方和配药则由澳大利亚卫生从业人员监管机构(Ahpra)、澳大利亚医学会(AMA) 、澳大利亚药剂师协会,以及相关的州和地区立法进行监管。2025 年,澳大利亚医学会和澳大利亚药剂师协会致信该国卫生部长,敦促采取行动,以遏制全国范围内药用大麻处方与配发方面基本处于不受监管状态的增长势头。
这些机构敦促澳大利亚政府通过国家安全与质量监管机构加强临床治理,支持澳大利亚卫生从业者监管局对不当处方及配药行为进行监管,改革特殊准入计划,将其适用范围严格限制在受监管的特殊个案中,并鼓励产品申请方在未来两年内将其产品注册到澳大利亚治疗用品注册簿(ARTG)上,以用于具有循证医学依据的适应症治疗。
报告进一步指出,允许澳大利亚民众通过远程医疗模式获取医用大麻的现有框架,自2023年以来因销量激增而受到了严格审查,而销量激增的背后推手是一些大型诊所,这些诊所往往将利润置于患者护理之上,通过诸如缩短问诊时间、非法广告宣传,以及采用闭环商业模式等手段来谋取商业利益。
2025 年 7 月,澳大利亚卫生从业者监管局发布了新的临床指南,提醒医疗从业人员应将患者的福祉置于商业利益之上。截至 2025 年年中,该机构已对 50 多名医疗从业人员采取了处罚行动。
与此同时,澳大利亚治疗用品管理局也向六家大麻企业及两名个人发出了数十份违规警告,指控其涉嫌在其网站及社交媒体平台上非法宣传医用大麻。9 月份,该机构宣布,已向涉嫌非法宣传药用大麻的Dispensed 药房发出了六份违规通知及一份指令通知书,指控其违反了澳大利亚的相关法规,该案件所涉及的罚款总额达 118,800 澳元。
悉尼大学兰伯特倡议组织最近的一项研究发现,尽管通过处方渠道获取药用大麻的人数大幅增加,但大多数澳大利亚人目前仍在使用来自非法渠道的医用大麻进行治疗。彭宁顿研究所向澳大利亚政府发出警示:虽然加强执法固然重要,但必须在执法与保障患者合法获取药用大麻的权利之间找到平衡。
彭宁顿研究所的报告总结道:“如要保护澳大利亚医用大麻患者,监管机构就必须有效执行相关规定。证据表明,在医用大麻行业快速发展的过程中,受商业利益驱动的运作模式及其伴随的大规模处方行为,已成为保障患者福祉方面最薄弱的环节。近期监管合规和执法力度的加强是一个积极的进步,极有可能就是导致 2025年下半年医用大麻销售额下降的关键因素。”
澳大利亚医用大麻市场
截至 2025 年 12 月 31 日,澳大利亚治疗用品管理局 (TGA) 已列出 877 种医用大麻产品,共分为五类:• CBD 医用大麻产品(CBD ≥98%);
• CBD 主导的医用大麻产品(CBD ≥60% 且 <98%);
• 平衡型医用大麻产品(CBD ≥40% 且 <60%);
• THC 或其他大麻素为主的医用大麻产品(CBD ≥2% 且 <40%);
• THC 或其他大麻素类医用大麻产品(CBD <2%)。
加拿大是澳大利亚医用大麻市场最大出口国
根据澳大利亚药物管制办公室(ODC)最新更新的数据,依据该国医疗用途大麻相关法规进口至澳大利亚的医用大麻总量,已从2023年的近45,000公斤猛增至2024年的超过77,000公斤,其中产自加拿大的医用大麻产品仍然占据此类进口的大部分。此外,数据显示,2024 年澳大利亚进口总量的 80% 均源自加拿大,当年的进口量增长了73%,从2023年的35,941公斤增长至2024年的62,111公斤。
国际医用大麻监管阻力
澳大利亚并非唯一一个试图解决这一问题的国家。目前,德国内阁正在审议一项立法草案,该草案旨在修订该国的《医用大麻法》,以禁止通过网络或远程医疗途径获取医用大麻。
在加拿大,联邦卫生监管机构多年来一直在采取类似举措,试图遏制少数医生的行为。该监管机构指出,这些医生与大量“高日均剂量”的大麻处方授权有关,而这些授权往往又与大规模的个人种植许可或指定种植许可存在关联。