FBI 最新文件解密： 探员获准投资汉麻和CBD，但大麻仍属禁区

根据美国联邦调查局（FBI）上周发布的解密 2022 年备忘录，FBI特工已经收到了明确的指导意见，禁止他们投资涉足大麻公司——但这一禁令并不一定适用于那些生产汉麻或CBD产品的公司。

尽管FBI条规允许对汉麻相关领域进行投资或兼职工作，但该政策包含一项例外条款：禁止探员涉足那些其产品包装“带有大麻宣传色彩”的公司——其中包括包装上出现的任何大麻叶图案。

这份现已解密的政策指令还详细规定了针对探员在FBI本职工作之外从事兼职或志愿者服务的限制，指令明确指出，探员不得接受“任何从事大麻种植、加工或分销业务的公司”所提供的就业机会，无论大麻在当地、州、部落或外国法律下的法律地位如何。

无论是针对投资还是就业指导，均设有特定的例外条款：适用于那些涉及汉麻或非精神活性成分大麻二酚 (CBD) 的产品和与企业。根据唐纳德·特朗普总统在其首个任期内颁布的《2018年农业法案》，这些产品和企业已在联邦层面合法化。

该文件指出，FBI工作人员可以“不受限制地投资于在CBD行业拥有经济利益的公司”，除非该利益涉及的CBD产品按干重计算含有超过0.3%的THC——这正是联邦法律目前用来区分非法大麻与合法工业大麻的界定标准。此外，特工亦不能投资于推广医用或娱乐用大麻的CBD企业或产品。

“判断一款产品是否用于宣传大麻取决于多种具体情况，但通常可以通过产品本身（或其广告宣传）上展示的与大麻相关的文字、图像或标识来判断。例如，如果产品标签上印有大麻叶图案，则被视为对大麻的宣传推广，因此属于违规行为。员工必须咨询其所在部门的首席法律顾问或诚信合规办公室，以确定公司是否存在宣传大麻的行为。”

根据该政策指令，FBI 探员还“被禁止受雇于（或从事任何其他外部活动，例如志愿服务）任何从事大麻种植、加工或分销业务的公司，无论大麻在当地、州、部落或外国法律体系下的法律地位如何。”

这项“大麻叶禁令”凸显了长期存在的文化分歧。尽管政府承认汉麻合法，但他们仍然对围绕大麻的文化抱有极大的警惕。对于业内人士而言，这无疑是一个重要的提醒：品牌塑造至关重要。如果您希望吸引广泛的专业客户群体——包括那些拥有联邦安全许可的人员，那么保持营销的简洁和专业性或许是明智之举。

由于联邦法律已将汉麻衍生的CBD合法化，故FBI必定会对大麻和源自汉麻的CBD实时区别对待。凡申请在涉及CBD产品制造或分销业务的企业中从事有偿工作或志愿服务的FBI员工，都必须通过特定的申报工具提交申请以获取批准。

“审批主管人员必须对此类申请进行逐案审查，凡涉及从事可能造成违法或违反道德准则的嫌疑、抑或与维持安全许可资格相悖的外部就业（或外部活动）的申请，将一律予以驳回。例如，如果一名FBI 探员申请受雇于或志愿服务于一家CBD饮料生产企业，尽管该企业生产的饮料中的CBD含量在 0.3% 或以下，但由于其产品标签上印有大麻叶图案，于是该申请必须予以拒绝，因为这会被视为宣传非法毒品的使用。”

该指令的这一部分似乎存在一个关键错误，即提到了CBD含量不超过0.3%的饮品。在联邦大麻和汉麻政策的表述中，这一微量百分比通常指的是THC，而非CBD。CBD含量超过0.3%的汉麻饮品也是被联邦法律认定为合法的，但除非是该产品中的THC含量超过了0.3%。

FBI 还在该指导意见中指出，如果“能够满足所有其他适用标准”，探员提出的“在销售 CBD产品以及其他不相关产品的杂货店工作”的申请，则可能会被批准。不过，该联邦机构也表示，违反此项政策的探员“可能会面临纪律处分或行政处罚，包括暂停或撤销对其的安全许可”。

同样，目前尚不清楚FBI为何选择在此时解密这份指导意见，也不确定其内容是否仍按原文规定保持有效。不过，鉴于特朗普去年签署的一项将于今年11月生效的法律将大幅收紧联邦政府对汉麻及其衍生物的定义，实际上将禁止所有可食用大麻素产品，因此这份指导意见或许在不久的将来需要重新审视。

与此同时，FBI在2022年还宣布，近期曾使用大麻，甚至包括CBD的人员，将自动丧失在该联邦机构任职的资格。有意加入FBI的人士，必须在提交申请前至少一年内完全停止摄入任何形式的大麻素（包括那些不具致幻作用的大麻素）。

该指导意见并未提及FBI此前制定的另一项关于大麻使用的招聘规定，根据该规定，如果申请人在年满18岁之后使用大麻超过24次，则不符合在该机构工作的资格。

总的来说，FBI逐步放宽其关于大麻使用的雇佣政策，被解读为一项更为务实的决策，而非必然反映了该机构内部对大麻看法发生的转变。该机构也正试图在严格的联邦指令与CBD已成为家庭必需品的现代劳动力市场现实之间寻求平衡。

2014 年，时任FBI局长的詹姆斯·科米曾经表示，他希望放宽该机构在涉及大麻使用的招聘政策，因为受制于这项规定，导致许多潜在的优秀人才被拒之门外。

行业分析人士认为，联邦调查局终于公开了其特工对大麻行业的立场，结果令人惊讶地融合了联邦务实主义和根深蒂固的传统偏见。尽管联邦调查局对任何与大麻相关的事物仍然奉行严格的“禁入”政策，但他们却出人意料地为特工与工业大麻和CBD行业开展合作开辟了一条清晰的道路。对于大麻社群而言，即使是最“保守”的机构也在被迫适应汉麻非致幻类产品日益增长的合法性，这无疑是一个积极的信号。