法国制定2027年医用大麻合法化时间表

法国最近可谓动作频频。

2026 年 2 月 19 日，欧洲大麻展在巴黎正式开幕。这是自 2019 年以来该行业盛会首次重返法国首都，对于即将兴起的法国医用大麻产业来说无疑是一个重要时刻。就在当日上午，期待已久的法国医用大麻报销框架草案在大会现场公开揭晓，该国产业的最后一块监管拼图已经补齐。

这还没过几天，有法国媒体表示，该国的全国性医用大麻改革预计将于2027年完成。据法国国际广播电台上周五援引一位知情人士的消息称，法国卫生部门已制定出时间表，计划在2027年前全面推行医用大麻合法化。

此前，法国政府对这一问题一直犹豫不决。上周三下午，由该国社会保障局（DSS）和卫生总局（DGS）牵头，在卫生部举行了一次会议。据法国国际广播电台获得的消息称，该国医用大麻行业的所有利益相关者——包括生产商、患者协会和药剂师——都必须在一个月内就该法令草案提出反馈意见。

法国国际广播电台报道称，经过数年的试点试验，法国医用大麻广泛使用的时间表和条件现已在一份法令草案中得到明确，该草案已提交给生产商、药剂师和患者协会审阅，之后将由法国国家卫生署（HAS）进行审核。

该媒体还报道称：“这项法令将于6月底前提交至国务委员会，它将确立法国国家卫生署（HAS）在今年秋季裁定关于医用大麻治疗的医保覆盖范围的标准是否合理，并确定此类治疗的报销条件。而另一项法令（已准备就绪，并将同时提交）将授权药店最终销售这些药物。目前，这些药店正在进行相关研究。”

随后，法国国家卫生署将评估医用大麻对癌症、癫痫或慢性疼痛等其他常规疗法无法缓解的患者的益处。如果该机构的意见是肯定的，那么，首批患者最早可能于2027年开始接受医用大麻治疗。

值得一提的是，法国为期三年的试点试验已在2021年3月至2024年3月间完成，共有2761名患者在不同时期接受了治疗。该试验已进行过两次评估，两次评估均观察到患者症状的显著改善，且未出现任何意外副作用。

据悉，迄今为止，仍有700多名患者受益于医用大麻治疗。2024年试验结束以后，法国卫生部长签发了授权函允许相关患者继续接受治疗，该授权函有效期至3月31日。现任卫生部长斯蒂芬妮·里斯特将把该授权函续期至今年年12月31日，以确保患者不会失去治疗机会。

事实上，虽然法国潜在的医用大麻患者群体规模尚不明确，但可以肯定的是，如果监管部门给予机会，至少有数十万甚至数百万患者愿意接受合法医用大麻治疗。据最新估计，若医用大麻被纳入一般法律，可能会惠及超过40万名患者。

根据欧盟药品管理局发布的2025年报告表明，法国是欧盟成年人终生使用大麻比例最高的国家。超过半数的法国成年人（50.4%）表示，他们一生中至少使用过一次大麻。相比之下，报告中使用大麻比例排名第二和第三的国家分别是西班牙（43.7%）和丹麦（37.6%），而欧洲的平均水平为18.9%。

惠特尼经济（Whitney Economics）此前进行的一项市场分析发现，法国是欧洲三大主要大麻市场之一，提高医用大麻的普及率可减少该国医疗保健系统近 10 亿美元的支出。

该机构表示，法国大麻和健康市场蕴藏着大量投资机会。作为法国的医用大麻种植者和供应商，未来可快速进入整个欧盟市场。只要在法国站稳脚跟，未来就可能获得丰厚回报。

法国总理办公室下属的一个经济顾问委员会进行的一项独立研究表明，法国政府每年在执行大麻禁令方面花费约5.7亿欧元。这些支出主要用于执法相关费用，特别是警务和司法行动，占据了绝大部分，而用于医疗保健、预防和研究推广方面的支出仅占10%。如果加上与监禁相关的收入损失、生产损失和强制性税费，大麻禁令的社会成本将增加到9.19亿欧元 。由于贩运大麻都是秘密进行，因此没有任何税收收入可以抵消这些成本。

该独立研究建议法国将成人用大麻合法化，并建立一个受监管的娱乐性大麻产业。研究报告作者、图卢兹经济学院教授艾玛纽埃尔·奥里奥尔估计，大麻政策改革每年可以创造多达 8 万个新的就业岗位，并可产生约28 亿欧元的税收。

行业人士认为，法国应该借鉴国外近期合法化的经验，并推行重新掌控大麻市场所需的改革措施。因为现行制度不仅无法保护最弱势群体，特别是青少年，而且还给公共支出带来沉重的财政负担，并可能为有组织犯罪提供了便利，改革法国推行了50多年的大麻禁令已迫在眉睫。