正在面临崩溃的泰国工业大麻产业

泰国的工业大麻产业似乎正在悄然走向终结，这并非作物歉收所致，而是因为该行业从未受到重视。

当前正在推进的针对大麻政策的倒退暴露了一个自2022年以来就一直存在的结构性问题：泰国从未制定过针对工业大麻的产业战略，它只是被动地卷入了一场它无法掌控的更为广泛的大麻政策改革实验浪潮，而该改革实验本身并不受其控制。

泰国于2022年将所有大麻（包括高THC大麻和低THC工业大麻）从毒品管制清单中移除，由此成为亚洲第一个尝试大麻非罪化的国家。此举被宣传为一项旨在促进农村发展和提高农民收入的重要经济战略。

然而，这一说法被媒体报道夸大了，各种预测也在民间广为流传，称泰国可以在几年内迅速建立起一个价值数十亿美元的新兴产业。这些早期关于泰国大麻产业前景的报道突显了人们对国内增长和出口潜力的殷切期望。

事实上，阿努廷当初提出非刑事化大麻和工业大麻是试图改善该国贫困农业地区经济状况的一种方式，但由于缺乏明确的规则或一致的执法，导致全国各地涌现出超 18,000 家大麻销售商。局面失控引发了强烈反弹，人们抱怨毒品泛滥，呼吁消除毒品危害，以保护儿童的安全，加上泰国大麻产业未能兑现其承诺的潜力，这让可能在2月8日全国大选中获胜的全部三个政党都纷纷表态将实施相关限制。

一个被忽视的产业

在泰国早期的大麻叙事中，工业大麻作为纤维、食品、建筑材料和保健健康领域的一个可靠的长期机遇，占据了重要地位，人们对亚洲出口市场寄予了厚望。但其国内的产业政策实施从未与该雄心壮志相匹配，存在严重脱节。与此同时，随着数万家专卖店的开业，大麻零售被迅速引爆。

在这一热潮中，执法机构在缺乏明确授权的情况下运作，各部委发布的规则相互重叠，有时甚至相互矛盾。由于实际经济活动主要集中在零售大麻和旅游业，工业大麻的种植、加工和价值链发展基本上被忽视了。

缺失连贯性政策

即使在最乐观的时候，泰国工业大麻也从未获得独立的、连贯性的监管框架，根本原因是因为它从未被视为一个独立的农业和工业类别。泰国国内围绕四氢大麻酚（THC）含量限制的纷争，包括针对工业大麻THC含量是否应设定为1.0%的争论，凸显了该行业在如何进行法律定义和监管方面存在的混乱。泰国工业大麻产业的兴衰与一项从一开始就极不稳定的政治项目息息相关。现在看来，这个项目似乎难逃失败的宿命。

2025年，泰国监管部门更新了法规，将大麻花的使用限制在医疗用途；此举也对工业大麻花市场造成了冲击，因为无论出于何种目的，大麻花蕾都会受到严格审查，除非其明确符合规定并获得严格许可。此次监管收紧是在一系列法规制定和执法措施调整之后进行的，主要是针对CBD产品中的THC含量进行限制，并规范了合法产品的范围。

关于CBD

所幸的是，CBD在泰国属于合法。但任何 CBD 产品都要求符合法律相关规定，即产品标签上标明的 THC 含量必须低于 0.2%。这意味着，只要CBD产品中的THC含量低于 0.2%（按重量计），CBD即可用于商业和个人用途，包括用于改善健康状况，治疗疼痛、焦虑和失眠症状。

对于外来游客而言，尤其需要注意的是，虽然 CBD 合法，但高 THC 大麻产品和娱乐大麻属于非法并受到严格管制。在泰国， CBD油、软糖、外用药膏和化妆品在当地的商店、药房和网上均有售，并可提供送货上门服务。虽然低 THC 含量的 CBD 产品合法，但任何可能造成滋扰（例如，气味浓烈）的大麻和汉麻产品在公共场所使用都是非法的。

政治风向转变

事实上，大麻和工业大麻并不是任何泰国政治家关注的重点议题，也不是能够赢得政治胜利的议题。在2月8日全国大选临近之际，泰国各大政党纷纷与2022年的大麻合法化政策划清界限，并公开支持更加严格的管控措施。

转瞬间，大麻就已经变成了泰国政治选举中的负面因素，为千夫所指，这种“墙倒众人推”式的政治风向转变正在影响行业政策的制定，使得泰国工业大麻也将面临被卷入严厉监管整顿的风险之中。

泰国大麻市场的近期前景呈现大规模萎缩，而对于工业大麻而言，其更深层次的问题在于，当局是否仍然抱有将其作为独立经济类别加以保护的政治意愿。但到目前为止，我们还看不到有这种意愿存在的迹象。

工业大麻这个曾经被泰国高层视为重要的农业机遇，而如今却越来越像是一个被刻意放弃的产业。这场悲剧的发生不在于工业大麻本身的失败，而是这个行业根本就没有获得发展的机会。