全球产业迎来重大变革！特朗普签署命令将大麻重新分类为第三类药物，CBD被纳入联邦医保

全球大麻行业将永远铭记这一天！特朗普总统于12月18日发布了行政命令，敦促司法部长将大麻重新分类到较低的级别，同时将CBD纳入联邦医保。

唐纳德·特朗普总统于12月18日发布了一项行政命令，指示他的政府通过将大麻重新分类为《受控物质法》（CSA）下的附表三来放松对大麻的限制。

再见，联邦第280E条的税负。欢迎，大麻的医疗用途被接受。

特朗普在周四的签字仪式上说:“今天是一个重要的日子，原因有很多。今天，我很高兴地宣布，我将签署一项行政命令，将大麻从I类受控物质重新列为III类受控药物，用于合法的医疗用途......几十年来，这一行动一直是受极度疼痛、无法治愈的疾病、侵袭性癌症、癫痫发作障碍、神经问题等困扰的美国患者的诉求。

该命令指示司法部（DOJ）通过美国司法部长帕梅拉·邦迪（Pamela Bondi）“加快完成”制定最终规则的程序，将大麻从附表I中移除，自从前总统理查德·尼克松（Richard Nixon）在50多年前签署《全面禁毒法》成为法律以来，大麻一直与海洛因、迷幻药和摇头丸一起列为最有可能被滥用的药物。

虽然白宫的这一重大决定不会使大麻去罪化，但从附表一到附表三的改革在进一步正常化大麻方面有很大帮助，特别是联邦政府通过将大麻从附表I中移除来承认其具有药用价值。

Verano公司创始人兼首席执行官乔治·阿科斯在一份声明中表示:“今天将大麻重新归类到第三类的历史性公告标志着一个关键时刻，承认大麻有普遍接受的医疗用途，最终使美国下一个伟大的本土产业能够通过服务患者、创造就业、释放经济增长和扭转数十年来有害的禁令政策，充分发挥其潜力。”Verano 公司是美国最大的多州运营商之一。

尽管列入附表三大麻清单本身不会使医用大麻合法化，但特朗普的命令规定，重新分类将允许研究“纳入现实世界的证据和模型，以评估医用大麻和合法CBD产品的健康效果，同时关注青少年和年轻成年人等弱势群体的长期健康影响。”

大麻行业利益相关者一直在争论，附表三列入是否会简化希望进行临床试验的科学家和研究人员的审批流程，以及是否会激励美国食品和药物管理局批准更多基于大麻素的药物。

但特朗普明确表达了他的意图: 消除医疗大麻研究的障碍。

“这项重新分类令将使进行与大麻相关的医学研究变得容易得多，使我们能够研究大麻的益处、潜在的危险和未来的治疗方法，”他说。“我相信，这将产生非常积极的影响。”

将该植物重新归类为附表三的最具影响力的效果之一是允许州批准的大麻企业开始从其联邦税中扣除其日常业务开支——如工资、租金和水电费。大多数美国公司只需要为其利润缴税，但根据《美国国税法》第280E条，经营附表一或二物质的企业在其运营开支上面临税收扣除障碍。

这一繁重的税收规定严重阻碍了大麻企业生意的增长。

据行业数据和分析提供商称，对于美国的普通大麻药房来说，在附表三中列入名单意味着每年可节省268，000美元的税款，对于产量较高的州的商店来说，每年节省高达80.5万美元。该机构通过对24个州市场（2，176家商店）中位数商店的估算进行了建模，该基准假定是典型零售商的运营费用占销售额的35%，并按21%的联邦税率征税而得出。

在消费者方面，特朗普的命令还指示白宫负责立法、政治和公共事务的副幕僚长与国会合作，寻找一种监管途径，确保美国人能够安全地获得非致醉、全谱段的汉麻衍生CBD产品。

更具体地说，该命令指示美国卫生与公众服务部（HHS）通过开发研究、利用现实世界的证据和告知“护理标准”来帮助改善汉麻衍生大麻素产品的安全获取。

美国卫生部（HHS）下辖的医疗保险和医疗补助服务中心（CMS）将在穆罕默德·奥兹（Mehmet Oz）主任领导下的通过一项新政策，允许医生向美国老年人推荐CBD产品作为替代治疗，并允许他们的医疗保险支付费用。这与一段特朗普宰9月分享的视频相符，其倡导将CBD纳入美国65岁及以上老年人的医疗系统。

奥兹在签约仪式上表示，针对 CBD 产品的联邦医疗保险覆盖范围最快可能于 4 月开始实施，联邦医疗保险覆盖了超过 6800 万美国人。

“今天，我们在CMS的创新中心宣布了一种新的模式和额外的行动，以便让老年人能够获得大麻素，”奥兹说。“CBD不会上瘾，很多人已经在使用它们来管理疼痛。一些临床证据表明，CBD可以缓解影响美国人的常见病症，包括癌症症状和慢性疼痛，以及许多其他不成比例影响老年人和退伍军人的问题。每10个使用CBD的人中就有6个报告说它们改善了他们的疼痛。”

虽然一些新闻报道猜测，该行政命令将敦促国会通过大麻行业的银行立法和/或对某些犯有轻微非暴力大麻罪行的个人给予宽恕，但这些项目并未包括在内。

然而，该命令兑现了特朗普在2024年底的竞选承诺，他说他将“专注于研究，以解锁大麻的医疗用途，使其成为一种III类药物。”

特朗普还在2024年表示，他将与国会合作通过一项安全银行法案，并支持刑事司法改革:“我相信是时候结束不必要的逮捕和监禁成年人以获取少量个人使用的大麻。”

曾公开支持大麻改革的卫生部长小罗伯特·F·肯尼迪（Robert F.Kennedy Jr.）称赞特朗普兑现了他的竞选承诺，支持重新分类大麻。

“五届政府都承诺要在这个问题上采取行动，”肯尼迪说。“拜登政府承诺也要这么做，这项提议在拜登政府期间就开始了。但它陷入了混乱、惰性和混乱之中。”

特朗普重新分类大麻的决定不仅仅代表着一个政策，这一重大转变得到了大多数美国人的支持（特朗普称其为82%）；它说明了现有政策已经偏离了当前主要由民主党推动的大麻改革方向。例如，所有11个通过立法使成人用大麻合法化的州都是在州立法机构中民主党占多数的情况下实现的。

乔·拜登在启动当前联邦大麻重新分类进程时导演他的政府在2022年10月“审查”大麻的计划，这位前总统甚至没有命令他的执行机构真正落实健康与安全计划。建议将大麻重新分类至附表三，尽管其已获得长达252页的科学和医学证据。

相反，拜登政府前缉毒局（DEA）管理员安妮·米尔格拉姆则袖手旁观，反对该建议并通过授权一名行政法法官在听证会上辩论拜登司法部的案情的方式来拖延和阻碍重新分类过程，并反对重新分类听证会的政党和支持大麻的政党争展开辩论。显然，特朗普政府从那场惨败中吸取了教训并“加快”了程序，这表明他支持直接进入最终规则。

虽然总统不能单方面重新分类大麻，但特朗普已经做出了最终决定，指示邦迪这样做——这是他自8月以来一直在公开考虑的事情。

总统周四说:“我从来没有因为这次重新分类而被这么多人淹没过。”

祝贺美国。