惠特尼经济分析称，美国汉麻市场被联邦政府严重低估，令农民信心受挫

据一项新分析表明，美国农业部(USDA)严重“低估”了汉麻产业，其过于依赖市场研究的方式可能会“无意中伤害到该机构试图监管的农民”。

周四，知名行业研究机构惠特尼经济研究所发布了这份分析报告，报告指出，由于汉麻作物价值数据收集的方法不当，“导致人们误以为农民没有从汉麻衍生的大麻素产业的兴起中受益”。

2018年《农业法案》将汉麻合法化后不久，美国农业部就开始每年对全美各地的汉麻种植户进行调查。尽管汉麻的价值在2023年至2024年间有所增长，但行业利益相关者经常指出，汉麻籽、纤维和可食用汉麻素等产品的平均价值低于预期，这反映出监管政策不足。

惠特尼经济公司首席经济学家博·惠特尼表示：“汉麻价值下降导致农民筹集资金变得更加困难，阻碍了基础设施建设，并抑制了市场的增长。美国农业部的这些失误也打消了农民在作物轮作中添加汉麻种植的积极性。实际上，汉麻产业的农民比种玉米或大豆的农民受益更多。”

虽然美国农业部向汉麻种植户收集数据的方式与其他经济作物大致相同，例如，收集有关总产量和生产目的的信息，但惠特尼表示，农业部并未准确计算汉麻花在市场上的独特价值。相反，它根据“生物质和花卉销售额的混合平均值”来评估价值。

惠特尼指出，这样做“会导致作物每磅的平均价格以及作物本身的价值被严重低估。花卉产出价值的计算方法存在很大缺陷，因为栽培花卉的用途多种多样，其价值差异也会很大。”

例如，去年汉麻花的平均市场价值为每磅330美元，而该作物的生物量价值仅为每磅2美元。然而，按照美国农业部的方法计算，2024年汉麻花的总产值（2080万磅）为3.86亿美元。惠特尼表示，实际上，只需120万磅汉麻花就能达到这一价值。

分析指出：“低估花卉作物的价值，导致投资者无法准确了解其市场潜力。”这意味着“农民种植或轮作花卉的意愿会降低，而政策制定者则在使用错误的数据进行决策。”

惠特尼报告指出，在最近的一次国会听证会上，一位极力想要限制汉麻产业的参议员表示，农民从汉麻作物销售中获得的收入不到1%。但如果美国农业部将汉麻花的价值定为每磅330美元的话，那么去年2080万磅的产量转化为批发价约69亿美元，“占零售总价值的24.2%”。

报告称：“这表明农民从汉麻中获得的收益（24.2%）远远高于种植玉米（15%）或大豆（7.9%）。”

惠特尼说：“突出农民从汉麻种植中获得的巨大利益也会影响联邦层面的政策。美国农业部的这一错误正在对整个汉麻产业产生深远影响，必须立即解决，否则汉麻产业将受到负面影响，市场增长也将会继续受到抑制。”

与此同时，在有关汉麻制品联邦法律的激烈辩论中，国会研究人员最近发布了一份报告，概述了当前的政策以及立法者解决与拟议的THC禁令有关的未决问题的选择。

美国国会研究服务处（CRS）在6月份发布了一份单独的报告，称该立法将“有效”禁止汉麻衍生的大麻素产品。最初，该报告称，此类禁令也将禁止CBD的销售，但随后CRS更新了报告，并删除了该措辞。

与此同时，肯塔基州共和党参议员兰德·保罗最近表示，鉴于他反对国会提出的禁止任何含有“可量化”THC含量的产品的提议，他计划与众议院议员会面，就汉麻监管方式“达成妥协”。

尽管参议员米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党参议员）一直质疑他所支持的立法会“彻底摧毁”汉麻市场，正如保罗和行业利益相关者所坚持的那样，但在保罗提出程序性抗议后，他最终同意从农业法案中删除相关措辞。参议院已于本月初通过了相关立法。

另外，保罗最近提交了一项与汉麻禁令相反的独立法案，提议将汉麻合法含有的四氢大麻酚（THC）浓度提高三倍，同时解决该行业对联邦法规所表达的多个其他方面的担忧。这位参议员于6月提出了一项名为《汉麻经济动员计划（HEMP）》的法案，该法案与他过去几届会议期间提出的版本类似。

汉麻行业的利益相关者一致反对该提案，其早期版本也已被纳入小组委员会去年提出的基础法案。该提案与2024年农业法案中的一项条款几乎完全相同，该条款由另一个委员会于去年5月通过众议员玛丽·米勒（伊利诺伊州共和党）提出的修正案附加于法案中，但该修正案也未正式颁布成为法律。

与此同时，美国葡萄酒和烈酒批发商协会(WSWA)总裁兼首席执行官弗朗西斯·克雷顿呼吁国会撤回众议院支出法案中禁止大多数可消费型汉麻产品的措辞，提议维持从汉麻作物中提取的天然大麻素的合法化，而只禁止合成类产品。他表示，“支持者和反对者都一致同意，这种措辞相当于一项禁令。”

另外，尽管利益相关者担心该法案会“封杀”大多数源自汉麻植物的消费品，将使整个汉麻产业陷入危险，但主要的共和党国会议员（包括一名支持大麻合法化的议员）似乎并不特别关心该法案中的条款。

美国汉麻圆桌会议总法律顾问乔纳森·米勒今年4月向国会议员表示，市场“迫切需要”联邦对汉麻产品进行监管。在听证会上，肯塔基州共和党众议员詹姆斯·科默也对FDA在监管方面的不作为进行了质询，并讽刺地表示，是否需要“无数在家工作的官僚们”来监管CBD等大麻素。

彭博行业研究（BI）去年发布的一份报告称，大麻对酒精行业构成了“重大威胁”，并引用了调查数据表明，越来越多的人选择使用大麻来代替啤酒和葡萄酒等酒精饮料。

与此同时，去年11月，一个啤酒行业贸易组织发布了一份指导原则声明，以解决所谓的“基本上不受管制的令人致醉的汉麻和大麻产品的扩散”，并警告消费者和社区：消费THC将面临风险。