重磅！THC值可能提到0.5%，欧盟汉麻产业里程碑式转变即将来临

据最新消息，欧盟委员会（EC）正在考虑对整个联盟的汉麻法规进行重大改革，这标志着针对汉麻的认定、交易和资助方式可能产生重大变化。

如果该提案成为法律，从2027年起，在欧盟范围内，整个汉麻植物（包括花朵）都将被视为农作物，而不仅仅是种子和茎，THC的限值可能会提高至0.5%。

简而言之，这不仅为汉麻种植者和贸易商提供了急需的法律明确性，而且通过认定汉麻花、叶和提取物为农产品，使种植者能够更多地获得每年550亿欧元的“共同农业规范”（CAP）补贴，这笔补贴占整个欧盟预算的三分之一以上。

虽然这些提议对于整个经济集团的汉麻企业来说都极具前景，但这项立法现在必须通过欧洲议会复杂且高度官僚的程序迷宫。

事件脉络

大约每七年，欧盟委员会都会修改并重新制定其针对欧盟成员国的庞大财政预算，即所谓的多年期财政框架（MFF）。

目前，欧盟委员会正在为2027年的下一次修订制定新预算，其中列出了“欧盟年度预算必须遵守的”条款，并设定了“各大类支出的支出上限”。7月16日，欧盟委员会公布了其提出的未来七年（2027-2034年）预算和支出承诺即将发生的变化的细节。

从历史上看，旨在支持农民并确保整个欧洲廉价食品稳定供应的共同农业政策一直是欧盟年度预算中最大的单一组成部分，但其份额已从1980年的约70%下降到了2023年的约25%。

今年，欧盟农业预算被削减了约860亿欧元，因为更多资金被用于国防开支，此举引发了争议。此外，共同农业政策（CAP）正在与其他此前各自独立的预算项目进行合并，包括农业政策、凝聚力、渔业、社会政策和农村发展。

与汉麻的关联

考虑到农民和农业游说团体长期以来在欧洲议会拥有过大的影响力，优先级的降低并削减资金意味着这些提案很可能成为一个重大的导火索，最终导致修正案的出台。

尽管如此，汉麻行业的人都认为这些政策的改变在很大程度上对农民有利，并且很可能会获得通过。一旦成功，这无疑将是欧洲行业的里程碑式转变，意义重大。

提案内容

作为MMF提案的一部分，共同农业政策（CAP）改革计划（COM(2025)553），包含了重新定义汉麻的监管法规。

MMF提案的文本直接引用了2020年的Kanavape案件，在该案件中，欧洲法院(ECJ)的一项裁决让欧盟取消了将CBD归为麻醉品的决定，并承认“在成员国之间存在监管不一致”。

因此，这些提案旨在：为整个欧盟提供法律清晰度；消除因成员国间监管差异而造成的市场分裂；确保农民能够在严格遵守公共健康保障措施的同时销售整株汉麻产品。

具体来说，这些变化将包括：

•汉麻花、叶、根及其他正式归类为农产品的植株部分（CN代码1211 90 86）。

•根据共同农业政策（CAP）规定，农民可以在欧盟范围内生产和销售汉麻产品。

•所有产品均确认最高THC含量为0.3%。（详见下文）

•只有在欧盟通用目录中注册，且符合THC含量监管的品种才可以种植。

•所有种植都必须使用经过认证的种子（保护品种除外）。

•进口用于汉麻纤维和种植用种子要求提供THC含量≤0.3%的证明和认证。

•为防止被滥用，进口非用于种植的种子需要通过授权的进口商进行申请。

至关重要的是：

•确认禁止使用麻醉药品，但受控的医疗/科学用途除外。

•澄清CBD和低THC汉麻产品根据联合国公约不属于麻醉品。

THC含量从0.3%提高到0.5%

多年来，0.3%的THC限值一直是汉麻种植者们争论的焦点，捷克共和国和瑞士等一些国家已经实施了更高的1%THC含量限值。

虽然这通常被视为确保该植物仅用于纯工业用途而非麻醉用途的关键部分，但由于全球气温上升，这一严格的门槛经常被超越，然而这并不是农民的错，他们被迫亲手毁掉这些超标的作物。

据悉，欧盟委员会的官方提案建议维持0.3%THC上限，但在该提案公布的前几天，欧洲议会农业委员会(AGRI)采取新立场，提议将THC上限提高至0.5%，以保护农民。

尽管这一立场不具有法律约束力，但它已表明，0.5%THC修正案背后有着来自欧洲议会最有影响力的委员会之一的强大政治压力。现在，委员会的法律草案已经摆上台面，预计欧洲议会议员将提出修正案，将0.5%THC的门槛纳入立法。

如果欧洲议会在2026年初投票获得通过，该提案将转入与欧盟各国政府在理事会上的谈判。一些国家可能会支持提高限额，而另一些国家则会持反对态度，而最终的THC限值将会在这些谈判中决定。

对农民的意义

人们很容易迷失在复杂的过程、多方势力的相互妥协和博弈，以及欧盟立法机构的官僚主义之中，这些提议不仅会对农民，而且也会对整个行业产生重大影响。最重要的是，这些改变将让汉麻对投资者更具吸引力，且大大降低了法律风险。

同时，标准化也意味着这不再是国家层面的政治问题。各成员国政府将无法在支持和反对汉麻的立场之间进行摇摆，因为欧盟将执行一个统一的框架，这为农民和投资者提供了更多的确定性。如果这项提案得以实施，那么欧洲各地的汉麻种植者基本上将与其他作物（如橙子、橄榄等等）的种植者享有同等待遇，同样也可以申请政府的补助之类。”

目前，尽管人们对于这些新规则将如何在欧盟各地执行，以及各成员国的警察是否有办法在当地准确区分工业大麻和高THC大麻（历史上情况并非如此）表示担忧，但这无疑是该行业朝着正确方向迈出的极为重要的一步。