英国政府“脱欧重启”是否会将CBD行业拖回原点？

作为英国食品标准局(FSA)重新推动长期CBD新型食品审批流程的一部分，该机构于7月23日与行业利益相关者举行了一次会议，讨论即将举行的可能对该行业未来产生重大影响的谈判。

上月早些时候，在经过大刀阔斧改组的新领导层的领导下，英国食品标准局(FSA)对THC限制、每日可摄入量（ADI）指导，以及对仍在等待监管机构正式批准其产品的企业的预期时间表做出了澄清。

然而，周三的磋商将重点转向了斯塔默政府与欧盟达成卫生与植物检疫(SPS)协议的努力，以期促进与英国最亲密贸易伙伴的贸易。这些复杂的谈判仍处于早期阶段，但根据谈判结果，英国可能会更加严格地遵守欧盟关于CBD监管的规定。

虽然这可能会为英国的CBD企业打开欧盟市场创造机会，但鉴于欧盟目前的不作为状态，也可能会进一步推迟这一进程。

当前，许多问题仍未得到解答，企业主的沮丧情绪显而易见，但英国食品标准局召开此次会议是为了向业界通报潜在风险的发展，这代表着监管机构在透明度和积极参与方面的显著转变。

SPS协议为何物？

卫生与植物检疫(SPS)协议是一项国际条约，规定了各国该如何应用卫生和安全法规来保护人类、动物和植物，同时防止这些规则成为贸易保护主义的隐性形式。

在世界贸易组织(WTO)的监督下，SPS框架鼓励各国使其规则与国际标准进行协调，但如果有科学证据证明其合理性，则允许各国灵活地超越这些标准。

今年5月，英国和欧盟委员会在布鲁塞尔举行了“探索性会谈”，探讨了未来潜在的双边贸易和协同，这是斯塔默当局所谓的“英国脱欧重启”倡议的一部分。

据悉，尽管该会议期间没有达成任何具体协议，但其为未来在包括卫生和植物检疫协议在内的多个领域进行更深入的谈判奠定了基础。目前拟议的提案将取消对植物产品和其他农产品的检查，但双方将依赖“动态协调”机制，即英国可自动采用相关的欧盟规则。

英国可以要求有限的例外，但前提是：

a)不会降低标准；

b)不会对欧盟产品在英国市场上造成不利影响；

c)不会违反欧盟进口规则。

这对CBD意味着什么？

尽管存在种种失误，英国食品标准局的CBD新型食品计划仍然是世界上唯一一个致力于将CBD作为食品进行监管的计划。

在欧洲，欧洲食品安全局(EFSA)实际上已经“暂停”了目前正在审议的19项欧洲新型食品申请，直到有关CBD对人类健康影响的“多个数据缺口”得到填补。自那时起，欧洲食品安全局几乎没有取得任何进展，他们呼吁提供更多数据，包括人体毒理学研究等，以确定CBD的安全性。

这使得英国和欧盟的CBD法规相互产生了冲突，尽管英国方面努力推动该流程获得官方批准，但与欧盟的全面协调也可能会让整个行业回到原点。

据英国食品标准局称，有关CBD的谈判可能产生三种结果，但值得注意的是，这些结果预计还需要等待数年时间，而且据报道不会立即影响他们在公共清单和新型食品申请方面所做的工作。

结果一：

与欧盟的全动态协调（无例外）：英国将遵守欧盟关于CBD的相关规定，欧盟将为欧盟本身和英国颁发市场授权。

结果二：

动态协调有例外（包括对CBD的完全例外）：英国将维持独立的CBD监管政策，英国食品标准局的CBD项目将按原订计划继续推进。

结果三：

未能达成协议：继续维持现状。

事实上，对于已经花费了数万美元在英国申请并苦苦等待了五年的企业来说，将权力交还给欧洲食品安全局(EFSA)将是一场痛苦的折磨。

一位参会代表告诉行业利益相关者：“FSA仍然致力于实施该计划以支持CBD产品的市场授权。为全面实现这一目标，不会做出任何改变，我们需要通过谈判达成一项例外。但最终结果取决于我们无法控制的因素，即英国政府的整体谈判立场，以及与欧盟最终达成的协议。”

英国食品标准局解释说，为了让英国获得卫生与植物检疫(SPS)协议下涵盖CBD产品的任何豁免，欧盟已经制定了三个明确的条件。

首先，任何协议都不得让标准低于欧盟规定。其次，协议不得对欧盟进口产品进入英国市场产生负面影响。第三，或许在实践中最难满足的是，只有符合欧盟规定的商品才能进入欧盟市场。

然而，即使满足这三项测试，也远不能保证达成一致。

“实际上，满足这些测试并不能保证达成协议，”英国食品标准局补充道。“同样重要的是需要明白，欧盟不会愿意给予英国它认为不公平的竞争优势，或在任何方面比其成员国更优惠的待遇。”

展望未来，由于谈判何时开始尚不明确，英国食品标准局（FSA）未能提供任何具体的路线图。不过，代表们指出，“英国政府希望尽快达成SPS协议，预计谈判将于明年进行。”

一旦达成任何协议，可能会有一个“相当长的”过渡期。

尽管英国食品标准局（FSA）显然已做出有意识的努力让业界了解即将发生的事态发展，甚至更不用说这已超出了他们的控制范围，但对于CBD企业主来说，这可能将会带来更多的不确定性、复杂性和担忧。